(资料图)

图说：上海开展国家版图意识宣传教育活动 来源/采访对象提供（下同）

新民晚报讯（记者 杨玉红）订外卖、查地址、看导航……地图不仅是地理坐标的集合，也为人们提供着各种便捷的服务。昨日是第20个全国测绘法宣传日，上海市规划和自然资源局开展了“规范使用地图 一点都不能错”国家版图意识宣传教育活动，为社会公众提供权威、准确、便捷的公益性地图服务，从源头上减少“问题地图”的出现。

随着经济社会的快速发展，地图市场日益繁荣，地图种类由传统单一的纸质地图、地球仪等扩展到电子地图与互联网地图领域，地图内容涵盖衣食住行等各方面丰富信息。从生产到生活，从线上到线下，人们都离不开地图。自然资源部最新统计数据显示，今年上半年，29家重点监测地理信息企事业单位提供位置服务合计101.2万亿次，日均5590.5亿次，同比增长25.6%。

地图应用服务在蓬勃发展的同时，各种“问题地图”时有出现。上海市规划和自然资源局曾接到群众反映，某网络科技公司自2021年11月起，在未依法取得测绘资质的情况下，擅自开发“3D世界街景地图”移动互联网应用程序，且使用未经依法审核批准的地图提供服务的行为。经核查，该企业确实擅自开发程序并使用未经依法审核批准的地图提供服务，极大地损害了国家领土主权、安全和利益，造成恶劣的社会影响，执法人员给相关工作人员进行了“国家版图知识”教育和“问题地图”处罚规定讲解。随后，上海市规划和自然资源局向该公司送达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》。

“问题地图”产生的主要原因之一，就是公民国家版图意识淡薄。市规划资源局相关负责人介绍，这三类“问题地图”危害极大：存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题，包括错绘国界线、漏绘重要岛屿等；标示了危害国家安全、损害国家荣誉和利益的内容，比如，登载不宜公开的信息；违反国家有关地图管理法规制度的问题，又如，向社会公开未经审核的地图等。同时，“问题地图”通过互联网和自媒体传播，传播速度和影响要比传统媒体大；互联网上海量的静态地图图片和动态地图服务，不断动态更新和快速传播，监管范围广、难度较大。

地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。为此，自然资源部先后出台了《地图管理条例》《公开地图内容表示规范》，市规划资源局出台了《上海市地图管理办法》等系列法规政策，并构建了国家级互联网地图监管系统，结合人工判读的方式对各类网站中登载地图采取日常监控、快速检定，发现问题及时处理，加大对问题地图的惩处。

如何避免“问题地图”？市规划资源局相关负责人表示，市民可以通过自然资源部官方网站和国家地理信息公共服务平台“天地图”的标准地图服务系统免费浏览、下载标准地图，在线自助制作个性化地图。对地图内容编辑（包括放大、缩小和裁切）改动的，公开使用前需要送自然资源主管部门审核。自助制图生成的地图，公开使用前需要送自然资源主管部门审核。此外，个人或企业也可以购买标注审图号的正规地图产品，或者向具备地图编制资质的测绘单位定制地图。